为深入开展医院党的群众路线教育实践活动，根据中央统一部署和省委办公厅《关于在全省开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》（鄂办发〔2014〕5号）、中共荆州市委《关于在全市开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（荆发〔2014〕2号)、中共公安县委《关于在全县开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（公发〔2014〕2号）以及中共公安县卫生局委员会《县卫生系统开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（公卫发〔2014〕4号）的文件精神，结合医院工作实际，特制定如下实施方案。

       一、指导思想

       以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央八项规定、省委六条意见、市委七条意见和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定，围绕“为民、务实、清廉”主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不走神、不散光，切实加强群众观点和群众路线教育，着力解决广大患者及职工反映强烈的突出问题和重点难点问题，努力构建人民满意医院，推动我院医疗、教学、科研、保健和党的建设各项事业科学发展。

       二、任务目标

       （一）强化宗旨意识，促进思想进一步提高。通过贯彻落实和创新载体开展教育实践活动，使医院党员领导干部进一步坚定理想信念，强化宗旨意识；坚持立党为公，执政为民；坚持以人为本，增强群众观点，从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众，自觉把群众利益放在首位，把满足群众需求作为工作的出发点和归宿，牢固树立全心全意为人民群众服务的根本宗旨。

       （二）解决突出问题，促进作风进一步转变。结合医院实际，聚焦作风建设，集中解决党员领导干部中存在的“四风”问题。

       1.反对形式主义，着重解决工作不实的问题。坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议和活动，党员领导干部要深入临床和工作一线，开展调查研究，出实招、办实事、求实效，确保事关医院发展的重点难点问题得到有效解决，五年发展规划和年度工作计划落实到位。

       2.反对官僚主义，着重解决在群众利益上不维护不作为的问题。坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。

       3.反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象。

       4.反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。进一步规范和落实公务接待有关规定，继续清查“三公”经费使用情况。教育引导党员领导干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭节约的优良传统。

       （三）倾听群众意见，促进干群关系进一步密切。在教育实践活动中，通过加强医德医风建设，大力推行便民利民惠民措施，优化诊疗流程，解决群众反映最强烈的看病难和看病贵问题、医疗服务质量和服务态度问题、就诊过程中的“三长一短”问题、个别科室预约检查时间长问题、个别医务工作者的服务态度和医德医风问题等；通过开展体现医院特色的主题实践活动，调动干部职工积极性，从“学习先进找差距，健康促进为百姓，优质服务树形象，提高群众满意度”四个方面加以推动，形成实践成果，并树立一批先进典型。

       （四）坚持改革创新，促进“为民、务实、清廉”形象的进一步树立。发扬优良传统，创新制度机制和工作模式，加强学习型、服务型、创新型组织建设，树立医院和医务人员新形象。“为民”，必须坚持一切“以病人为中心”，坚持一切为了人民的健康。提高工作效率，缩短就诊等候和检查预约时间，方便群众就医。“务实”，就是在工作中真抓实干。健全完善管理制度体系，大力推进各项任务落实，促进资源优化配置，促进医院发展改革取得新成效。“清廉”，就是要求全体党员领导干部自觉遵守党章，严格执行廉政准则。严格规范权力行使，坚持用制度管人、管事、管权，反对一切消极腐败现象。继续加强惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，整治行业不正之风，营造“三好一满意”的和谐氛围。

       三、基本原则

       （一）坚持正面教育为主。加强党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

       （二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员领导干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

       （三）坚持讲求实效。坚持开门搞活动，从一开始就扎下身去，听取群众意见和建议，每个环节都要组织群众有效参与，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

       （四）坚持领导带头。领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要在党性党风的锤炼中起到重要的示范引领作用。必须坚持领导带头，从领导班子、领导干部做起，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

       四、方法步骤

       此次教育实践活动以学习教育、听取意见为基础，认真摆问题、开展批评，以实现整改落实、建章立制的根本目的。活动大体安排8个月时间，从2014年2月开始，2014年9月基本完成。整个活动不分阶段、不搞转段，三个环节贯通、衔接、贯穿于全过程。

       （一）学习教育，听取意见。（2月中旬～3月）

       学习教育、听取意见环节大致安排1个半月左右的时间。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

       1.动员部署（2月15日～21日）。一是召开院党委会、院班子会，传达学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，深刻领会中央开展教育实践活动的精神，按照国家卫生计生委党组的要求，对我院教育实践活动从思想、组织和方案制定等方面进行全面准备。二是召开医院动员大会，由院党委书记作动员讲话，全面部署安排教育实践活动。

       2.学习教育（2月22日～3月14日）。坚持院党委中心组带头学，组织党员领导干部认真学习。包括习近平总书记一系列重要讲话精神、党的十八大报告及十八届三中全会决定、省第十次党代会和市第四次党代会报告、省市县教育实践活动工作会议和领导同志重要讲话精神，以及《中国共产党章程》、《中国共产党历史》（第一卷、第二卷）、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料。

       一是精心组织好院党委中心组集中专题学习。做到领导干部带头学，先学一步，学深学透，并积极撰写学习心得体会文章，作出示范，作出表率。

       二是以“争当好干部”为主题，组织集中研学，做到党员干部普遍学。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观，牢固树立精医厚德、止于善美的医院核心价值观。

       三是围绕“假如我是患者”，在全院党员职工中开展群众路线“大讨论”，加强干部思想教育和素质教育，强化宗旨意识，树立群众观念。

       四是广泛开展谈心活动。落实领导蹲点制度，定期到分管部门和联系科室调研指导，听取意见。落实领导谈心制度，与党员干部、群众交流思想，肯定成绩，指出不足，并了解其工作、学习、思想等情况，鼓励奋发进取。同时，征求党员干部、群众的意见、建议和要求。

       3.开展调研（3月15日～31日）。

       本着“总体把握、有所侧重、突出重点”的原则，围绕群众关心的突出问题，结合教育实践活动要求，在一线职工和服务患者中开展5项专题调研活动。包括：（1）患者满意度调查；（2）职能科室服务满意度调查；（3）社会监督员意见征集座谈会；（4）“窗口服务体验”专题活动；（5）查找“四风”主题调研。认真开展“四访四听”活动，即走访基层群众听呼声、走访服务对象听意见、走访老同志听建议、走访“两代表一委员”听良策，同时，采取意见箱、网络平台、第三方调查、上门走访、发放问卷、谈心谈话、个别征询等方式广泛听取各个方面的意见和建议。重点收集群众反映强烈的突出问题，梳理群众的意见建议，为查摆问题、整改落实打好基础。

       （二）查摆问题，开展批评（4月1日～6月30日）

       重点是组织党员、干部围绕“为民、务实、清廉”的要求，认真查摆医院领导班子、各部门（科室）在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，通过开展批评与自我批评，对准焦距，抓住要害，认真进行党性分析和自我剖析。

       1．查摆问题（4月1日～5月14日）

       查摆问题要正视矛盾，直面问题，避免蜻蜓点水，剖析原因，防止隔靴搔痒。要把整风精神贯穿始终，体现“认真”二字，从医院的实际出发，针对医德医风、回扣红包、过度医疗、服务态度等问题，敢于揭短亮丑，达到持续改进医疗质量、保障医疗安全、减少医疗事故，竭力为患者提供优质的医疗服务，让群众认可满意。

       一是医院党员领导干部认真对照党章和廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的问题，认真剖析原因。

       二是医院党员领导干部通过“下评上、群众评、社会评”等方式，认真查摆“四风”问题和群众反映突出的问题。

       三是医院党员领导干部根据查摆问题，进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料，分析存在问题，明确整改方向。

       2.开展批评（5月15日～6月30日）

       一是召开专题民主生活会。会前，准备要到位，要认真查摆和剖析在“四风”方面存在的突出问题，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心。谈心交心要开诚布公，把问题谈开，把思想谈透，力争把矛盾和问题解决在会前；会上，要开展严肃认真地批评和自我批评，开门见山，直截了当，点要害，抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到“团结—批评—团结”的目的；会后，要在一定范围内通报民主生活会召开情况。

       二是召开专题组织生活会。以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，做到严肃认真、实事求是、民主团结。专题组织生活会要接受上级教育实践活动督导小组的督导检查。要对党员进行民主评议，每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。组织生活会后，及时整理会议情况，形成专题报告报送县卫生系统教育实践活动领导小组办公室。

       （三）整改落实，建章立制（7月1日～9月30日）

       对查摆出来的问题紧盯不放，一项一项整治，一个一个攻坚，做到立行立改，用整改实际成效取信于民。重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。注重从制度机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉行动。

       1.制定整改方案。针对调研、征集意见和组织生活会中查找出的突出问题，院党委领导认真分析原因，提出专项对策，制定专项整改方案，明确整改任务、时间、要求和责任人，并通过医院的宣传平台第一时间向全院公布整改任务书。

       2.加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行认真梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，着力构建体现机构改革、职能转变、职责整合融合的工作运行机制，建立体现群众意愿的科学民主决策机制，建立体现窗口单位和服务行业特色的长效机制等，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视规定的问题。要注重总结实践中的好经验好做法，不断完善党员干部联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策制度，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，建立健全公务支出等方面的审计制度，推动改进工作作风、联系群众常态化、长效化。

       3.组织具体实践。

       一是创建三级医院。在巩固2013年度创建工作成果的基础上，按照评审要求，认真做好自查自评，运用追踪方法学等管理工具，全面开展追踪检查。全力以赴，积极创建，确保2015年顺利通过三级综合医院评审，提升综合实力，不断满足群众的健康需求。

       二是抓紧加快第二栋住院楼建设。第二栋住院楼为12层，建筑面积2.04万平方米，项目建成后可新增床位600张，有效缓解群众看病难问题。

       三是开展“你让我感动”主题实践活动。以“大讨论”、“服务承诺”、“一二三四五六七”服务竞赛、有奖征文、“感动人物” 评选等为载体，以加强医务人员业务学习和操作技能培训、推行一体化服务“三零”（医疗技术零投诉、医疗服务零缺陷、医患关系零距离）服务模式、严格遵守卫生行业“九不准”、加大力度整治大操大办、各职能后勤科室深入科室为临床一线提供超前服务等为具体措施，努力达到感动患者、感动职工、感动社会，全面提升医院社会知名度和美誉度，实现医院、职工、患者三者之间的共赢，进一步推动和谐医院、和谐科室、和谐医患关系建设。

       四是创新惠民措施。开展“白内障贫困救助”、“肿瘤慈善资金救助”、“三进”（进社区、进企业、进农村）、“百名医生下百村真情回访”、“对口支援”等惠民活动，并努力解决患者就诊的交通问题，减轻群众的就医负担。

       4.全面工作总结。教育实践活动主要任务完成后，认真总结教育实践活动取得的实践成果、制度成果、理论成果，撰写总结报告，及时向县卫生系统教育实践活动领导小组办公室和督导小组汇报。

       五、有关要求

       （一）加强领导，落实责任。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，统筹抓好教育实践活动。各党支部、各部门的负责人为本部门教育实践活动的第一责任人。全院教育实践活动由党办负责牵头协调，认真落实每一项工作，确保教育实践活动取得实效。

       （二）统筹安排，突出特色。要把开展教育实践活动真正作为推动医院及科室事业发展、提升领导班子和领导干部做好群众工作能力的重要机遇。要处理好开展教育实践活动与做好医疗工作的关系，要统筹兼顾，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。要根据医院的行业特点，结合实际，依靠党员群众创造性地组织开展教育实践活动，确定重点学习内容和需要重点解决的问题，规定动作要扎实到位，自选动作要突出特色，切实增强教育实践活动的针对性和实效性，使活动充分体现教育特色、实践特色和创新特色，力求实效。

       （三）抓好宣传，展示形象。充分利用院报、医院网站、电视台、宣传栏、电子大屏幕、手机报等平台，以新闻报道、典型宣传、专题专访形式，加强正面宣传和舆论引导，充分反映教育实践活动进展和成效，特别是要集中组织宣传改进作风、服务群众健康的先进典型和成功经验。在医院网站和院报上开辟专栏，及时发布活动动态，展现医院良好形象。

       （四）强化督查，务求实效。领导小组办公室要牵头组织开展督查，加大督查力度，保证教育实践活动取得成效。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型示范和警示作用，紧密联系医院工作实际，力戒形式主义，不走过场；着力解决突出问题，健全完善长效机制；紧紧围绕“为民、务实、清廉”，确保教育实践活动深入推进。

 

附件：

 

公安县人民医院开展党的群众路线教育实践活动领导小组

 

       组  长：吴宗福

       副组长：蒋  平  杨奇伟 刘春光 朱道平 周  磊  周晓洪  周三力 王  涛

       成  员：鲁  俊  代中兰  董  华  管付娟  陈  洋 各科室负责人

       领导小组下设办公室，鲁俊同志任办公室主任。程应生、陈 静、张绪舜、周 鑫、陈 刚（党办）、鲁礼平、雷 玉、陈 刚、刘 宇、曹登山、刘立、董善凤、胡从斌、李枝彩、高大喜等同志为办公室成员。办公室具体负责党的群众路线教育实践活动的组织谋划、工作推动、综合协调、检查督办工作。