为进一步贯彻落实中央、省、市、县关于党风廉政建设的有关规定，推动2015年医院党风廉政建设工作顺利开展，确保反腐倡廉建设工作任务落到实处，现结合本院实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届四中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，全面落实中纪委十八届五次全会和省市县委反腐倡廉建设会议精神。按照党章要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从抓党的作风建设入手，扎实推进反腐败体制机制创新和制度保障；以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，使“四风”问题得到有效治理，党风政风行风和社会风气有新的好转，本院党员干部廉洁行医和拒腐防变能力进一步增强，使人民群众满意度不断提高，为医院事业改革发展提供坚强有力的政治保证。

二、建设目标

（一）抓好中央、省、市、县“8677”规定、意见的贯彻落实。把严格执行“8677”规定、意见作为一项严肃的政治任务和经常性工作抓实抓好。加强明查暗访和日常监督检查，对违反规定的要责令限期整改。

（二）贯彻落实上级重大决策部署。对县委、县政府的重大决策部署落实情况要及时进行监督检查，促使广大党员干部坚定政治立场，在思想上、政治上、行动上自觉同上级保持高度一致，确保政令畅通。

（三）强化对重点工作的监督检查。围绕重点工作开展监督检查，加强对重大事项集体研究决定制度执行情况、干部选拔任用情况、项目引进和服务过程等进行监督检查，确保监督工作有效落实。

三、建设措施

（一）认真落实党风廉政建设责任制。进一步强化党委主体责任意识，坚持和完善党政“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”、科室负责人各负其责、全体干部职工全员参与的党风廉政建设和纪检监察工作领导体制和工作机制，形成反腐倡廉工作合力。结合实际，分解落实医院2015年度党风廉政建设责任目标，明确责任分工，层层签订党风廉政建设责任状。建立健全责任考核、责任追究等配套制度，增强可操作性和有效性，以教育和引导全体职工。

（二）深入开展反腐倡廉教育。一是严格落实中心组党风廉政理论学习制度，认真学习习近平同志系列重要讲话和反腐倡廉理论，全年专题学习不少于2次。二是坚持经常性思想教育。深入学习中纪委五次全会和各级纪委精神，深入开展理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，进一步坚定理想信念和服务群众的核心价值观，夯实勤政廉政的思想基础。三是开展廉政专题教育。以党的群众路线教育实践活动、党风廉政建设宣传教育月活动为重点开展反腐倡廉宣传教育活动，落实领导干部带头讲廉政党课、开展廉政谈话等制度。利用医院网站、天使报、宣传栏，弘扬正气，进一步开展学习先进活动，发挥正面导向作用。

（三）深入开展专项治理。一是严格贯彻执行“8677”规定、意见。二是以深入开展“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对“四风”。进一步改进文风会风，控制会议、文件数量；坚持勤俭节约，加强“三公”经费管理；认真治理慵懒散软问题，对作风漂浮、工作不负责任、工作任务不落实的干部职工，及时提醒、教育和批评。三是认真开展党员干部收送“红包礼金”问题专项整治，进一步落实领导干部廉洁自律有关规定。四是加强违规统方问题专项整治，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为。

（四）加强制度建设，规范医疗服务行为。严格落实首问负责制，严格落实首问负责制，严格执行《处方管理办法》和《抗菌素临床应用指南》，建立医院药品动态监测和超常预警制度、抗菌素药物分级管理制度，实行处方评价制度，开展高额医疗费用评估，坚持合理用药、合理检查、合理收费。

（五）规范管理，严格执行政务公开。一是深化干部管理。严格执行党员领导干部述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询、监督和监察等党内监督制度，坚持民主集中制原则，力争提高民主生活会的质量，开展批评和自我批评，实行党内团结统一。二是强化“三重一大”事项报告。进一步落实县纪委关于“三重一大”报告事项的要求，进一步明确和细化“三重一大”事项报告内容，做到各项工作事前报告无遗漏。三是实行“阳光操作”，建立民众监督机制。重点抓好医疗价格和收费的公开，主动向社会公布项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息，实行住院费用一日清单制度和费用查询制度。四是严格执行财务制度，进一步强化部门预、决算和经费日常规范化管理，进一步健全和落实内控机制，提高效益、规范运作；加强各项专项资金的审计监督工作，及时发现问题，及时落实整改。

（六）高度重视查办案件工作。对县纪委、卫计局转办和群众举报违反中央纪委有关规定的案件线索，认真调查及时处理。要加强对办案工作的组织领导，要帮助解决办案中遇到的困难和问题，认真落实“一案双报告”制度，对于典型案件，要及时将查处的情况上报县纪委、卫计局。

四、具体安排

（一）第一阶段：部署阶段（2015年1月28日前）。调整医院2015党风廉政建设活动领导小组及办公室，确保党风廉政建设按时按质完成，取得实效。广泛动员，加强宣传。切实做到“十三个严禁”、“五个严格”。填写承诺书、签订责任状，确保党风廉政建设和反腐败工作全覆盖。

（二）第二阶段：实施阶段（1月29日～7月15日）。学习理论党章，落实文件精神，进行廉洁教育，开展专项治理，普及反腐倡廉。

（三）第三阶段：自查阶段（7月16日～8月10日）党员干部严格对照中央、省委、市委和县委相关文件规定，对廉洁自律情况认真开展自查自纠，剖析存在问题。

（四）第四阶段：整改阶段（8月11日～11月30日）。自纠、自查、自改，提高自律意识，加强责任落实，推进源头治理。

（五）第五阶段：总结阶段（12月1日～12月31日）。总结经验，相互交流互相学习、健全和完善各项党风廉政建设制度和机关管理制度，针对自查、抽查、排查和检查中发现的问题，认真全面系统地进行整改。就落实责任制情况，主要领导作述职述廉、分管领导作专题报告，报送县卫计局纪检办公室。 

五、建设要求

（一）加强组织领导。成立由院党委书记、院长任组长，分管领导任副组长，支部书记和各科室负责人任成员的党风廉政建设活动领导小组。

（二）提高思想认识。认真学习贯彻各级党风廉政建设会议精神，充分认识到新形势下加强反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性，坚决克服盲目乐观和麻痹大意情绪，切实把思想统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，扎实推进本院党风廉政建设。

（三）切实履行职责。严格落实党风廉政建设责任制，各部门要认真履行对责任对象教育提醒、监督检查的职责。各科室负责人要认真贯彻落实院党委的工作部署，注重协同，形成合力，切实把党风廉政建设各项工作抓紧抓实。

（四）严格贯彻执行。全院干部职工特别是党员领导干部，对党中央和各级纪委关于新形势下反腐倡廉建设的部署和要求要坚决贯彻，对党员领导干部廉洁自律各项规定要严格执行，对院党委确定的本年度重点工作要一抓到底。对履责不到位、导致出现党风廉政建设问题的，本年度工作实行“一票否决”，并严格追究相关责任人的责任。

                        中共公安县人民医院委员会

                      二0一五年一月二十日